flag Судова влада України
Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим

Новий порядок обрання суддів

03 березня 2014, 09:24
Поширити

 Новый порядок избрания судей: сравнительная таблица

24 февраля 2014
23 февраля Верховная Рада Украины приняла Закон о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных вопросов судоустройства и статуса судей (проект № 4186). За данное решение проголосовало 314 народных депутатов.
Главной задачей проекта стала передача полномочий по назначению на административные должности в судах парламенту Украины, а также изменение порядка избрания судей бессрочно. Напомним, что с принятием Закона «О судоустройстве и статусе судей» 7 июля 2010 г. (судебной реформы) полномочия по назначению на должности глав судов и их заместителей были возложены на Высший совет юстиции. Вносил соответствующее представление соответствующий совет судей (административных, хозяйственных или общих судов).
Теперь согласно новому Закону председатель местного суда, его заместитель, председатель апелляционного суда, его заместители, председатель высшего специализированного суда, его заместители назначаются на должности сроком на 5 лет из числа судей этого суда и увольняются с должностей Верховной Радой Украины по представлению соответствующего совета судей.
Кроме того, вопрос об избрании кандидата на должность судьи бессрочно рассматривается на пленарном заседании ВР при наличии заключения Комитета Верховной Рады по вопросам верховенства права и правосудия (ранее наличие такого заключения не было обязательным).
Немаловажным изменением является также дополнение Регламента Верховной Рады Украины статьей 214-1 о том, что Комитет Верховной Рады Украины осуществляет проверку соблюдения кандидатом на должность судьи бессрочно требований статьи 127 Конституции Украины и статьи 53 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также проверку обращений граждан, общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления о деятельности кандидата.
Закон вступит в силу с момента его опубликования. Далее приводим сравнительную таблицу изменений (изменения выделены жирным шрифтом).
 
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно отдельных вопросов судоустройства и статуса судей)»
 
Предыдущаяредакция
(действовала с 03.08.2010 г.)
Новаяредакция
(принята 23.02.2014 г., вступит в силу с момента опубликования в официальных изданиях)
ЗаконУкраины«О судоустройстве и статусе судей»
Статья 20. Порядок назначения судей на административные должности
Статья 20. Порядок назначения судей на административные должности
.......
2. Председатель местного суда, его заместитель, председатель апелляционного суда, его заместители, председатель высшего специализированного суда, его заместители назначаются на должности сроком на 5 лет из числа судей этого суда и увольняются с должностей Высшим советом юстиции по представлению соответствующего совета судей.
Статья 20. Порядок назначения судей на административные должности
.......
2. Председатель местного суда, его заместитель, председатель апелляционного суда, его заместители, председатель высшего специализированного суда, его заместители назначаются на должности сроком на 5 лет из числа судей этого суда и увольняются с должностей Верховной Радой Украины по представлению соответствующего совета судей.
Статья 74. Порядок избрания на должность судьи бессрочно
Статья 74. Порядок избрания на должность судьи бессрочно
.....
3. Избрание на должность судьи бессрочно осуществляется в следующем порядке:
1) кандидат обращается с письменным заявлением в Высшую квалификационную комиссию судей Украины о рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно;
2) Высшая квалификационная комиссия судей Украины сообщает о подготовке материалов в отношении кандидата на должность судьи бессрочно на своем официальном веб - портале и в официальных средствах массовой информации;
3) Высшая квалификационная комиссия судей Украины проверяет сведения о кандидате, учитывает показатели рассмотрения кандидатом дел;
4) Высшая квалификационная комиссия судей Украины принимает решение о рекомендации либо отказе в рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно и в случае рекомендации направляет соответствующее представление в Верховную Раду Украины;
5) Верховная Рада Украины на основании и в пределах представления Высшей квалификационной комиссии судей Украины принимает решение об избрании на должность судьи бессрочно в порядке, установленном законом.
Статья 74. Порядок избрания на должность судьи бессрочно
.....
3. Избрание на должность судьи бессрочно осуществляется в следующем порядке:
1) кандидат обращается с письменным заявлением в Высшую квалификационную комиссию судей Украины о рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно;
2) Высшая квалификационная комиссия судей Украины сообщает о подготовке материалов в отношении кандидата на должность судьи бессрочно на своем официальном веб-портале и в официальных средствах массовой информации;
3) Высшая квалификационная комиссия судей Украины проверяет сведения о кандидате, учитывает показатели рассмотрения кандидатом дел;
4) Высшая квалификационная комиссия судей Украины принимает решение о рекомендации либо отказе в рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно и в случае рекомендации направляет соответствующее представление в Верховную Раду Украины;
5) рассмотрение Комитетом Верховной Рады Украины, к ведению которого относится рассмотрение вопроса об избрании судей и увольнении судей, избранных бессрочно, представление об избрании кандидата на должность судьи бессрочно, принятие решения о рекомендации или отказе в рекомендации об избрании кандидата на должность судьи бессрочно и внесение этого решения на рассмотрение Верховной Рады Украины;
6) принятие Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата или отказа ему в избрании на должность судьи бессрочно.
Статья 79. Рассмотрение вопроса и принятие Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата на должность судьи бессрочно
 
Статья 79. Рассмотрение вопроса и принятие Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата на должность судьи бессрочно
1. Порядок рассмотрения вопроса и принятия Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата на должность судьи бессрочно устанавливается настоящим Законом и Регламентом Верховной Рады Украины.
2. Вопрос об избрании кандидата на должность судьи бессрочно рассматривается на пленарном заседании Верховной Рады Украины без заключения комитетов Верховной Рады Украины и любых проверок.
3. Рассмотрение вопроса об избрании кандидата на должность судьи бессрочно на пленарном заседании Верховной Рады Украины начинается с доклада Председателя Высшей квалификационной комиссии судей Украины или члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, который действует по его поручению.
4. Решение об избрании кандидата на должность судьи бессрочно принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины и оформляется постановлением Верховной Рады Украины.
5. Лицо, избранное на должность судьи бессрочно, приобретает статус судьи со дня вступления в силу соответствующим постановлением Верховной Рады Украины.
6. В случае неполучения кандидатом на должность судьи бессрочно количества голосов, определенной частью четвертой настоящей статьи, вновь проводится голосование.
 
Статья 79. Рассмотрение вопроса и принятие Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата на должность судьи бессрочно
1. Порядок рассмотрения вопроса и принятия Верховной Радой Украины решения об избрании кандидата на должность судьи бессрочно устанавливается настоящим Законом и Регламентом Верховной Рады Украины.
2. Вопрос об избрании кандидата на должность судьи бессрочно рассматривается на пленарном заседании Верховной Рады Украины при наличии заключения Комитета Верховной Рады Украины.
3. Рассмотрение вопроса об избрании кандидата на должность судьи бессрочно на пленарном заседании Верховной Рады Украины начинается с доклада определенного Комитетом Верховной Рады Украины докладчика.
4. Решение об избрании кандидата на должность судьи бессрочно принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины и оформляется постановлением Верховной Рады Украины.
5. Лицо, избранное на должность судьи бессрочно, приобретает статус судьи со дня вступления в силу соответствующим постановлением Верховной Рады Украины.
6. В случае, если кандидат на должность судьи бессрочно не избран, Высшим советом юстиции вносится представление об увольнении этого кандидата с должности судьи.
 
Статья 101. Увольнение судьи с должности по истечении срока, на который он назначен
Статья 101. Увольнение судьи с должности по истечении срока, на который он назначен
1. Высший совет юстиции вносит представление Президенту Украины об увольнении судьи с должности в случае окончания срока, на который он назначен, если:
1) судья по сообщению Высшей квалификационной комиссии судей Украины своевременно не подал без уважительных причин заявление об избрании его на должность судьи бессрочно;
2) в отношении судьи Высшей квалификационной комиссией судей Украины принято решение об отказе в рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно.
2. Высший совет юстиции вносит представление об увольнении судьи от должности в связи с окончанием срока назначения с указанием даты, с которой судья должен быть освобожден.
3. Судья увольняется с должности Президентом Украины.
Статья 101. Увольнение судьи с должности по истечении срока, на который он назначен
1. Высший совет юстиции вносит представление Президенту Украины об увольнении судьи от должности в случае окончания срока, на который он назначен, если:
1) судья по сообщению Высшей квалификационной комиссии судей Украины своевременно не подал без уважительных причин заявление об избрании его на должность судьи бессрочно;
2) в отношении судьи Высшей квалификационной комиссией судей Украины принято решение об отказе в рекомендации его для избрания на должность судьи бессрочно;
3) кандидат на должность судьи бессрочно не избран Верховной Радой Украины.
2. Высший совет юстиции вносит представление об увольнении судьи от должности в связи с окончанием срока назначения с указанием даты, с которой судья должен быть освобожден.
3. Судья увольняется с должности Президентом Украины.
ЗаконУкраины«О Высшем совете юстиции»
Статья 3. Полномочия Высшего совета юстиции

Высший совет юстиции:
.......
11) по представлению соответствующего совета судей назначает судей на должности председателя суда, заместителя председателя суда и увольняет их от этих должностей;

Часть вторая статьи 3 отсутствует
Статья 3. Полномочия Высшего совета юстиции

Высший совет юстиции:
.......
исключить


Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Высшего совета юстиции, принимаются при наличии предварительных выводов соответствующего комитета Верховной Рады Украины, которые являются обязательными.
Статья 27. Акты Высшего совета юстиции
.......
21) решение о назначении судей на должности председателя суда, заместителя председателя суда;

22) решение об увольнении судей с должностей председателя суда, заместителя председателя суда;
Статья 27. Акты Высшего совета юстиции
.......
исключить


исключить
Статья 291. Назначение судей на должности председателя суда, заместителя председателя суда

Высший совет юстиции назначает судей на должности председателя суда, заместителя председателя суда в порядке, установленном Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей».
Кандидатуры на должности председателя суда, заместителя председателя суда вносятся в Высший совет юстиции по представлению соответствующего совета судей и рассматриваются на заседании Высшего совета юстиции персонально. Во время такого заседания Высшего совета юстиции с кандидатом проводится собеседование.
Решение о назначении на должность председателя суда, заместителя председателя суда принимается по результатам рассмотрения кандидатуры на заседании Высшего совета юстиции открытым голосованием. Решение о назначении судьи на должность председателя суда, заместителя председателя суда считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Высшего совета юстиции от его конституционного состава.
Требования к оформлению документов о назначении судьи на должность председателя суда, заместителя председателя суда, а также порядок подготовки и рассмотрения указанного вопроса в Высшем совете юстиции утверждаются актами Высшего совета юстиции.
исключить
Статья 321. Увольнение судей с должностей председателя суда, заместителя председателя суда

Высший совет юстиции увольняет с должностей председателя суда, заместителя председателя суда в порядке, установленном Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей».
Вопрос об увольнении с должностей председателя суда, заместителя председателя суда рассматривается по представлению совета соответствующих специализированных судов на заседании Высшего совета юстиции, на которое приглашается председатель суда, заместитель председателя суда, которым предлагается освободить от должности. В случае невозможности принять участие в заседании Высшего совета юстиции по уважительным причинам председатель суда, заместитель председателя суда, вопрос о котором рассматривается, может предоставить письменные объяснения, которые приобщаются к материалам дела. Письменные объяснения председателя суда, заместителя председателя суда объявляются на заседании Высшего совета юстиции в обязательном порядке. Повторная неявка председателя суда, заместителя председателя суда, вопрос о котором рассматривается, является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Решение об увольнении от должности председателя суда, заместителя председателя суда считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Высшего совета юстиции от его конституционного состава.
Требования к оформлению документов об увольнении от должности председателя суда, заместителя председателя суда, а также порядок подготовки и рассмотрения указанного вопроса в Высшем совете юстиции утверждаются актами Высшего совета юстиции.
исключить
Регламент Верховной Рады Украины
 

Статья 214. Порядок рассмотрения вопросов об избрании судей Верховной Радой бессрочно

1. В соответствии с пунктом 27 части первой статьи 85, статьи 128 Конституции Украины и законами Украины «О судоустройстве и статусе судей» Верховная Рада избирает судей бессрочно.
2. Согласно пункту 2 части второй статьи 88 Конституции Украины подготовку вопросов об избрании судей Верховной Радой бессрочно к рассмотрению на пленарных заседаниях Верховной Рады организует Председатель Верховной Рады Украины, а в случае его отсутствия - Первый заместитель либо заместитель Председателя Верховной Рады Украины.

3. Вопрос об избрании судьи бессрочно включается в недельную повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады, в ближайшем дня поступления представления Высшей квалификационной комиссии судей Украины относительно избрания на должность судьи бессрочно.

4. Постановление Верховной Рады об избрании судьи бессрочно, принятой до истечения срока пребывания лица на должности судьи ( положения постановления об избрании такого лица - в случае если постановление об избрании судей принята по нескольких кандидатов), вступает в силу в соответствии с настоящим Регламентом и вводится в действие со дня, следующего за днем истечения срока пребывания лица на должности судьи.

 
 Статья 214. Порядок рассмотрения вопросов об избрании судей Верховной Радой бессрочно

1. В соответствии с пунктом 27 части первой статьи 85, статьи 128 Конституции Украины, Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» Верховная Рада избирает:
1) профессионального судью бессрочно, срок полномочий которого на должности судьи истек;
2) судьей бессрочно лицо, которое ранее уже занимало должность судьи не менее пяти лет, но на время рассмотрения вопроса об избрании не занимает должность судьи;
3) судьей ранее избранного бессрочно в суд другого уровня или в суд того же уровня, но другой специализации.
2. Представление об избрании судей бессрочно вносится в Верховную Раду Председателем Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
3. Вместе с представлением Председателя Высшей квалификационной комиссии судей Украины в Верховную Раду подаются документы определенные статьей 75 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей».
4. Комитет, к предмету ведения которого относится предварительное рассмотрение вопросов об избрании на должности судей бессрочно, рассматривает представление об избрании кандидата на должность судьи бессрочно в месячный срок со дня его поступления в Верховную Раду. Решение Комитета о рекомендации или отказе в рекомендации относительно избрания кандидата на должность судьи бессрочно представляется в Верховную Раду.
5. При наличии решения о рекомендации или отказе в рекомендации об избрании судей бессрочно Комитет, к предмету ведения которого относится предварительное рассмотрение вопросов об избрании на должности судей бессрочно, вносит предложения о включении в повестку дня пленарного заседания Верховной Рады вопрос об избрании судей бессрочно.
6. Обсуждение вопроса об избрании кандидата на должность судьи бессрочно на пленарном заседании Верховной Рады начинается с доклада Комитета, к предмету ведения которого относится предварительное рассмотрение вопросов об избрании на должности судей и увольнении от должностей судей, избранных бессрочно.
7. Каждый народный депутат имеет право задавать вопросы докладчику и непосредственно кандидату, который избирается на должность судьи бессрочно, высказывать свое мнение относительно этой кандидатуры.
8. При наличии замечаний к кандидату, который избирается на должность судьи бессрочно, высказанных на пленарном заседании Верховной Рады, требующих дополнительной проверки Комитетом, к предмету ведения которого относится предварительное рассмотрение вопросов о судоустройстве, статусе судей и обеспечения деятельности судов, голосование по этому кандидата не проводится. Повторное рассмотрение представления относительно него осуществляется при условии проверки указанным Комитетом соблюдения кандидатом на должность судьи бессрочно требований статьи 127 Конституции, статьи 53 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также проверки обращений граждан и других обращений о деятельности кандидата на должность судьи бессрочно в соответствии требованиям статьи 214-1 настоящего Регламента. В случае, если сообщенные, народными депутатами Украины, факты на пленарном заседании Верховной Рады Украины не нашли своего подтверждения то рассмотрение такой кандидатуры проводится без обсуждения.
9. Решение об избрании кандидата на должность судьи бессрочно принимается открытым поименным голосованием большинством голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады и оформляется постановлением Верховной Рады. Голосование относительно избрания кандидатов на должность судьи бессрочно может проводиться как по каждой кандидатуре на должность отдельно, так и по списку кандидатов на должности.
10. В случае если кандидат на должность судьи бессрочно не избран, Высшим советом юстиции вносится представление об увольнении этого кандидата на должность судьи бессрочно с должности судьи. 
Статья 214-1. Проверка Комитетом Верховной Рады Украины обращений граждан и других материалов о деятельности кандидата, который избирается судьей бессрочно

отсутствует
Статья 214-1. Проверка Комитетом Верховной Рады Украины обращений граждан и других материалов о деятельности кандидата, который избирается судьей бессрочно

Комитет Верховной Рады Украины осуществляет проверку соблюдения кандидатом на должность судьи бессрочно требований статьи 127 Конституции Украины и статьи 53 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также проверку обращений граждан, общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления о деятельности кандидата.
В случае если рассмотрение обращений требует дополнительной проверки, Комитет Верховной Рады Украины принимает решение о направлении их в Высший совет юстиции, Высшую квалификационную комиссию судей Украины или Совета судей Украины.
Срок рассмотрения таких обращений и предоставления ответа Комитета Верховной Рады Украины исчисляется в соответствии с положениями, предусмотренными законом об обращении граждан.
При необходимости Комитет Верховной Рады Украины может провести непосредственную проверку обращений, поручив ее осуществление члену этого комитета (с его согласия).
Кандидат, который избирается на должность судьи бессрочно, имеет право ознакомиться с материалами обращений относительно его деятельности, запросов Комитета Верховной Рады Украины по ним и ответов, предоставленных Комитета Верховной Рады Украины.
Секретариат Комитета Верховной Рады Украины в трехдневный срок со дня поступления представления распространяет среди народных депутатов Украины через Аппарат Верховной Рады Украины списки кандидатов, предлагаемых для избрания судьями бессрочно с указанием дня и времени заседания Комитета Верховной Рады Украины.
На заседание Комитета Верховной Рады Украины приглашаются также уполномоченные представители Верховного Суда Украины, Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, высших специализированных судов, Государственной судебной администрации Украины, Совета судей Украины, а также кандидат на должность судьи, присутствие которого на заседании является обязательным.
На заседание Комитета Верховной Рады Украины по требованию народных депутатов Украины могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественности.
Лица, указанные в части седьмой настоящей статьи, уведомляются о дне и времени заседания письменно не позднее чем за три дня до его начала.
Статья 214-2. Рассмотрение представления об избрании кандидата на должность судьи бессрочно на заседании Комитета Верховной Рады Украины

отсутствует
Статья 214-2. Рассмотрение представления об избрании кандидата на должность судьи бессрочно на заседании Комитета Верховной Рады Украины

Комитет Верховной Рады Украины рассматривает представление об избрании кандидата на должность судьи бессрочно в месячный срок со дня их поступления. В случае необходимости проверки фактов, которые не дают возможности принять решение, этот срок может быть продлен этим Комитетом, но не более чем на два месяца, за исключением случаев, когда срок продления проверки приходится на межсессионный период работы Верховной Рады Украины.
Рассмотрение представления об избрании кандидата на должность судьи бессрочно проводится на заседании Комитета Верховной Рады Украины коллегиально по каждому кандидату отдельно.
При обсуждении члены Комитета Верховной Рады Украины, приглашенные лица имеют право задавать вопросы докладчику и непосредственно кандидату.
Решение Комитета Верховной Рады Украины о рекомендации или отказе в рекомендации относительно избрания кандидата на должность судьи бессрочно после обсуждения кандидатуры и рассмотрения поданных обращений относительно его деятельности провозглашается в присутствии кандидата.
Решение Комитета Верховной Рады Украины о нерекомендации кандидата на избрание судьей бессрочно не является препятствием для рассмотрения этого вопроса на пленарном заседании Верховной Рады Украины.
Статья 214-3. Обязательность решения Комитета Верховной Рады Украины об избрании кандидатов на должность судей бессрочно Верховной Радой Украины

отсутствует

 
 
 
 
 
 
 
 
 
Статья 214-3. Обязательность решения Комитета Верховной Рады Украины об избрании кандидатов на должность судей бессрочно Верховной Радой Украины
 
При наличии решения о рекомендации или отказе в рекомендации относительно избрания судей бессрочно Комитет Верховной Рады Украины вносит предложения о включении в повестку дня пленарного заседания Верховной Рады Украины вопроса об избрании этих судей.
Верховная Рада Украины на пленарных заседаниях избирает или отказывает в избрании судей бессрочно при наличии решения соответствующего Комитета Верховной Рады Украины.
Приложение к Постановлению Верховной Рады Украины от 25 декабря 2012 № 11-VII

5. Комитет по вопросам верховенства права и правосудия:
...
судоустройстве, статусе судей и обеспечения деятельности судов;

даче согласия на задержание или арест судей;
5. Комитет по вопросам верховенства права и правосудия:
...
судоустройстве, статусе судей и обеспечения деятельности судов;

избрания на должности судей бессрочно, увольнения судей, назначения судей на административные должности;

даче согласия на задержание или арест судей;
 
 
 
 

Судебно-юридическая газета