Проект закона о прокуратуре уравнивает объем полномочий адвоката и прокурора, - А.Портнов

Сегодня в Украине уже создана система государственных контролирующих органов, в частности , система государственного надзора. Таким образом, у прокуратуры сегодня отсутствуют основания для продолжения выполнения надзорных функций, поскольку это приводит к определенному их дублирования, сказал Андрей Портнов

Президент Украины Виктор Янукович внес в Верховную Раду проект закона «О прокуратуре», который является очередным шагом, направленным на реформирование системы правосудия и юстиции. Законопроектом предлагается полная отмена функций прокуратуры по надзору и соблюдению законов, отметил во время брифинга советник Президента Украины Андрей Портнов. Он сообщил, что полномочия прокуратуры в сфере общественных отношений, не связанных с уголовным судопроизводством, ограничивается исключительно возможностью осуществлять действия, связанные с выполнением конституционной функции прокуратуры - представительства в судах. При этом, объем полномочий прокурора будет аналогичен комплексу прав, которыми пользуется адвокат при оказании правовой помощи.

Как следствие, по его словам, органы прокуратуры лишаются полномочий по непосредственному вмешательству в деятельность граждан, частных предприятий и организаций вне сферы уголовного судопроизводства. В частности, лишаются права беспрепятственного посещения помещений частных субъектов хозяйствования, истребования и изъятия у указанных лиц документов, вызова в органы прокуратуры и отбора объяснений, - сказал Андрей Портнов.

Законопроектом предлагается сужение полномочий прокурора по представительству в суде интересов гражданина или государства. Законопроект предусматривает установление исключительного перечня оснований для осуществления прокуратурой представительства интересов государства в суде. Такое представительство будет осуществляться только в случаях наличия нарушений, или угрозы нарушений интересов государства, если защита интересов государства не осуществляет, или должным образом не осуществляет орган государственной власти, который отвечает за это направление, или в случае отсутствия такого органа.

Кроме того, полностью исключается возможность осуществления прокурором представительства государства в правоотношениях, связанных с избирательным процессом, созданием и деятельностью СМИ, политических партий, религиозных организаций, других общественных объединений.

Как сообщил А. Портнов, с целью обеспечения представительства интересов граждан, представительские полномочия, которых лишена прокуратура, переходят к институтам бесплатной правовой помощи. «В связи с этим , наше государство должно потратить значительные бюджетные средства для того, чтобы не с 2017 года, как предполагалось ранее, а с 1 июля 2014 г. ввести во всех районных центрах Украины центры бесплатной правовой помощи», - отметил А. Портнов. По его словам, в этих центрах все малообеспеченные граждане, дети- сироты, лишенные родительской опеки, беспризорные, лица, задержанные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении уголовного преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей, беженцы, ветераны войны будут получать бесплатную правовую помощь.

Советник Президента также сообщил , что прокурор сможет представлять только ту категорию граждан в суде, которые являются несовершеннолетними, признаны судом недееспособными, или ограниченно дееспособными.

Законопроектом также предлагается расширить компетенцию Уполномоченного Верховной Рады по правам человека для обеспечения представительства интересов гражданина в суде.

По словам А. Портнова, законопроект также направлен на совершенствование организационной структуры органов прокуратуры. С целью устранения дублирования компетенций предполагается трехуровневая система органов: Генеральная прокуратура, региональные прокуратуры и местные прокуратуры. «Глава государства предлагает ликвидировать все специализированные прокуратуры, то есть в стране ликвидируются 122 прокуратуры: транспортные, военные, природоохранные, городские прокуратуры или районные, где они действуют одновременно» , - отметил Советник Президента.

Законопроектом предусматриваются повышенные требования к прокурорам и прозрачная конкурсная процедура отбора кандидатов на должность прокуроров. «Доступ к профессии прокурора станет сложным и многоуровневым, чтобы лучшие специалисты в области права могли получить эту профессию», - отметил Андрей Портнов.

Советник Президента также добавил, что проектом закона предусматривается внести изменения в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» относительно предоставления адвокату право беспрепятственно входить в помещения предприятий, учреждений и организаций для ознакомления с документами, необходимыми для осуществления адвокатской деятельности. «Предложенные изменения, вместе с действующими сегодня, согласно Закону об адвокатуре, гарантиями адвокатской деятельности повысят статус адвоката и предоставят ему фактически беспрецедентный комплекс прав, что позволит ему более эффективно бороться с прокурором в отстаивании позиции защиты», - сказал Андрей Портнов.

Также предлагается установить семилетний срок полномочий Генерального прокурора Украины, поскольку европейские коллеги считали пятилетний срок таким, который не отвечает европейским стандартам. «В заключительных положениях законопроекта предлагается оговорить, что семилетний срок полномочий Генерального прокурора вступает в силу в том случае, если парламентом будут приняты соответствующие изменения в Конституцию» , - сказал Андрей Портнов. Он напомнил, что голосование в Верховной Раде за изменения в Конституцию относительно изъятия пятилетнего срока полномочий генпрокурора уже прошли три этапа и сейчас осталось единственное голосования, которое планируется осуществить в феврале следующего года.