Аналізи стану роботи зі зверненнями в суді за 2012 рік

Аналіз стану   розгляду  звернень громадян та юридичних осіб за 2012  рік

витяг

Аналіз

стану   розгляду  звернень громадян та юридичних осіб за 2012  рік відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про  звернення  громадян» осіб у  Первомайському районному суді Автономної Республіки Крим

смт. Первомайське                                                                                     21 січня 2013 року

Аналіз стану  розгляду  звернень громадян та юридичних осіб у  Первомайському районному суді Автономної Республіки Крим (далі- суд) відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про  звернення  громадян» за 2012 рік виконаний на підставі відповідних даних, що характеризують роботу суду зі зверненнями громадян та юридичних осіб, із запитами про надання публічної інформації, ведення особистого прийому громадян з метою вивчення стану забезпечення судом конституційних гарантій захисту прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб та держави, підвищення її авторитету, виявлення недоліків і проблемних питань в цьому напрямку роботи суду та вжиття заходів до їх усунення.

    У зв’язку з тим що згідно статистичних даних щодо виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» за 2012 рік запитів на її отримання не надходило, даний аналіз буде спрямований на розгляд лише звернень громадян та юридичних осіб за звітний період.

 Відповідальною особою за ведення роботи зі зверненнями  громадян в суді та запитами про надання публічної інформації є  помічник голови суду Петрук Є.В., у разі її відсутності, виконання обов’язків покладається  на головного спеціаліста – Клепуць А.В..

              В суді, відповідно до ст. 22 Закону України "Про звернення громадян", особистий прийом громадян з питань організації роботи суду здійснює  керівник апарату суду та його заступник, згідно  графіку.

 Згідно журналу обліку особистого прийому громадян керівником апарату та його заступником у 2012 році на особистому прийомі було прийнято 4 звернення, тоді як у 2011 році 9 звернень, на які було надано поширені відповіді, внаслідок чого кількість звернень в аналітичному періоді значно зменшилась.

  Прийом позовних заяв, заяв, скарг процесуального характеру проводиться помічником голови суду, у разі його відсутності, помічниками суддів щоденно протягом робочого часу.

Позовні заяви, заяви, скарги процесуального характеру, які були прийняті у 2012 році на особистому прийомі

Особистий прийом громадян головою суду і суддями не ведеться.

Діловодство за зверненнями громадян здійснюється  відповідно до вимог  Інструкції з діловодству за зверненнями  громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої  постановою  КМ України від 14.04.97 № 348, з подальшими змінами (далі - інструкція з діловодства по зверненням  громадян).

На вході до суду розташована скринька для анонімних звернень громадян. За 2012 рік, як і в минулому році, анонімних звернень громадян щодо роботи суду не надходило.

У будівлі суду в публічній зоні в просторому холі відведене  місце і створені належні умови для складання громадянами звернень, заяв, скарг і інших  документів, що відповідає вимогам  Інструкції з діловодства в місцевому загальному  суді. В холі суду розташований стіл, на якому знаходиться підставка з прозорими файлами з інформацією для громадян і інформаційні теки. У вказаних теках знаходяться витяги всіх необхідних нормативних документів, а також зразки процесуальних заяв за видами судочинства, декілька тематичних тек з інформацією і консультаціями спеціалістів права з актуальних питань.

          Відповідно до Інструкції з діловодства у місцевому загальному суді та Положення про офіційний веб-сайт Державної судової адміністрації України, в складі якого існує веб-сайт суду, помічник голови суду, на якого покладені обов’язки по наповненню веб-сайту,  забезпечує оприлюднення на веб-сайті суду інформації, підготовленої з урахуванням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Щотижня  на веб-сайті суду розміщується інформація «Звіт та поширені відповіді» за результатами надходження та розгляду запитів на отримання публічної інформації.

            З метою інформування громадян на офіційному веб-сайті суду розміщена така інформація:

- прізвища, імена та по батькові, службові номери засобів зв'язку голови суду та його заступника, суддів, керівника апарату суду та його заступника;

- місцезнаходження, поштова адреса, адреса електронної пошти для направлення електронних запитів на інформацію, схема проїзду;

- розклад роботи та графік прийому громадян;

- вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

- порядок звернення до суду учасників судового процесу;

- правила внутрішнього трудового розпорядку суду;

- інформація, пов'язана з розглядом справ у суді;

- аналізи судової практики і дані судової статистики;

- інформація про порядок складання та подання запиту на інформацію;

- звіти;

- інші відомості про діяльність суду, які належать до публічної інформації.

            Прийом заяв, скарг процесуального характеру проводиться  помічником голови суду  в кабінеті прийому громадян, розташованому в публічній зоні на першому поверсі, в якому встановлений комп’ютер з інформаційно-правовою системою «Ліга-Закон», підключений до локальної мережі суду, відповідні процесуальні документи, що дає можливість помічнику голови суду під час прийому надати своєчасну та якісну допомогу громадянам.

 У відповідності з Законом України «Про безоплатну правову допомогу», Положення Типовим положенням про установу з надання безоплатної первинної правової допомоги, затвердженим наказом Міністра юстиції України від 29.03.2012 р., № 483/5,  Порядком роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної допомоги, затвердженим наказом Міністра юстиції України від 21.09.2011 р., (з наступними змінами і доповненнями), для сприяння забезпеченню правового захисту конституційних прав, свобод та інтересів громадян, що потребують такої допомоги, і яку не надає суд, громадяни направляються до громадських приймальнь відповідних місцевих органів  виконавчої влади, місцевого самоврядування.

Необхідна інформація щодо порядку надання безоплатної первинної правової допомоги, а також інформації з організації роботи центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з 01.01.2013 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  № 504 від 06.06.2012 року, розміщена в доступному місці в приміщені суду і на офіційному веб-сайті суду. Вказана інформація, між іншим, доведена до відома органів місцевого самоврядування і громадських організацій, засобів масової інформації  району на прес-конференції голови суду на тему «Право на справедливий суд», яка проведена в суді 11 грудня 2012 року, в якій також прийняла  участь начальник районного управління юстиції.

Сільським і селищній радам району, районній бібліотеці підготовлені відповідні  інформаційні матеріали для їх розміщення на існуючих у них стендах з інформацією суду для громадян.

З метою правового інформування громадян щодо їх конституційних прав та обов’язків створений інформаційний стенд для громадян, які є відвідувачами центральної районної бібліотеки.

Відповідно до Закону України " Про  звернення громадян" від 02.10.1996 р. під  зверненням слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження),  заяви (клопотання) і скарги.

 Всі звернення, заяви, скарги, які  надійшли  в суд у письмовій формі, реєструються в Журналі вхідної кореспонденції, який ведеться в електронному вигляді,  з дотриманням правил визначених Інструкцією по діловодству зі зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на  підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації.     

 У відповідності з наказом керівника апарату суду  № 44/1.13 від 22.07.2011 року зі змінами та доповненнями (наказ № 26/1.13 від 07.06.2012 року) про розподіл обов’язків між працівниками апарату суду, на помічника голови суду Петрук Є.В. покладена відповідальність  за контроль та розгляд  звернень, заяв, скарг.

Відповідно до ст. 20 Закону України " Про звернення  громадян"  звернення розглядаються   в строк не більше одного місяця з дня їх надходження, а не вимагаючи додаткового вивчення - невідкладно, але не пізніші 15 днів з дня їх отримання. Якщо в місячний термін неможливо вирішити підняті у зверненні питання, то термін рішення поставлених у зверненні  питань може бути продовжений головою суду до 45 днів.

Інформація про діяльність суду може надаватися в усній формі та у вигляді документованої інформації, в тому числі, у вигляді електронного документа. У випадку, якщо форма надання публічної інформації законодавством не передбачена, вона надається у формі, визначеній у запиті на інформацію. У разі неможливості надання вказаної інформації у запитуваній формі інформація надається в тому вигляді, в якому вона зберігається в суді.

Публічна інформація надається в усній формі фізичним, юридичним особам, об'єднанням громадян під час особистого прийому з організаційних питань діяльності суду - керівником апарату суду (заступником керівника апарату), з інших питань – помічником голови суду при прийомі пропозицій (зауважень), заяв (клопотань), позовних заяв і скарг.

Доступ до публічної інформації про діяльність суду обмежується, якщо вказана інформація віднесена до інформації з обмеженим доступом.

Надання публічної інформації про діяльність суду запитувачам інформації на їх запит, а також розміщення вказаної інформації на інформаційному стенді і теках для громадян забезпечує відповідальна особа в залежності від напрямків діяльності.

Запит на інформацію може бути поданий на поштову адресу суду, електрону адресу та телефаксом.

З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, яку можна отримати в канцелярії суду.  

У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити працівник апарату суду, відповідальний прийому громадян суду, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

У випадку якщо запитувана інформація про діяльність суду належить до інформації з обмеженим доступом, у відповіді на запит вказуються вид, найменування, номер і дата прийняття акта, відповідно до якого доступ до зазначеної інформації обмежений. У разі якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, а інша частина є загальнодоступною, надається запитувана інформація, за винятком інформації з обмеженим доступом. Таких запитів у 2012 році та 2011 році до суду не надходило.

Запити які надійшли до суду та відповіді на них реєструються в комп’ютерній програмі діловодства суду.

За 2012 рік  до  Первомайського  районного  суду  АР Крим   надійшло  8  звернень  громадян, що на 4 звернення, тобто в два рази більше, ніж в аналогічний період 2011 року (залишку на початку звітного періоду – не було) (додаток № 1).

Звернень від юридичних осіб за 2012 року до суду не надходило. 

Звернень  на несвоєчасне направлення справи до  апеляційної інстанції, на несвоєчасне звернення до виконання  судових рішень не надходило.   

             Колективних  звернень  не  надходило.

 Дублетних заяв, звернень, скарг не було.

Запитів щодо надання інформації відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації» у 2012 році до суду не надходило, тоді як у 2011 році було 2 запити, які були своєчасно опрацьовані та надані поширені відповіді запитувачеві в строк до 5 днів.

            Скарга громадянки Малімоненко С.Ю. щодо не надання кримінальної справи для ознайомлення з протоколом судового засідання є обґрунтованою, так як секретарем судового засідання по даній справі не була своєчасно надана відповідь про місце і час для ознайомлення з даним протоколом судового засідання, який не був виготовлений, а строк виготовлення був подовжений суддею, а лише  їй повідомлений графік прийому громадян в суді. У зв’язку з чим заявник не була належним чином проінформована про час та місце ознайомлення, що і спричинило надходження повторних звернень.

На оперативній нараді апарату Первомайського районного суду АР Крим (08               червня 2012 року, протокол № 15) були заслухані пояснення секретаря судового засідання Лисенко С.С. та його було попереджено.

Також 15 червня 2012 року були проведені загальні збори суддів (протокол № 9), де були заслухані пояснення судді Клімової Г.М., вона попереджена про недопустимість порушень надалі.

Терміни розгляду  і надання  відповідей на   звернення громадян, передбачені статтею 20 Закону України "Про  звернення громадян", в  суді дотримані - на 8 звернень надані  відповіді  в строк  до 15 днів.

Розгляд звернень громадян за 2011 та 2012 роки.

             У  2012 році  в суд  депутатських звернень та  запитів не  надходило.

            За звітний період звернень Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни,  непрацездатних осіб, осіб постраждалих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, самотніх матерів в суд не поступало.

            Запитів про надання інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»  за звітний період не надходило.